Н.Ю. Нацваладзе, главный специалист ГКУ «Дирекция ООПТ Санкт-Петербурга»
В 2021 году подведомственное Комитету по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности государственное казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга», одно из первых в России учреждений, созданных для обеспечения жизнедеятельности ООПТ регионального значения, отметило 20-летний юбилей.
В конце XX века в России остро ощущалась необходимость в таких специализированных учреждениях: число ООПТ регионального значения возрастало, и исполнительные органы власти в области охраны природы, имея множество других задач, не всегда могли эффективно заниматься проблемами ООПТ. В период 1990–1996 годов в Санкт-Петербурге были созданы шесть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения: государственные природные заказники «Юнтоловский» и «Гладышевский», памятники природы «Комаровский берег», «Стрельнинский берег», «Парк «Сергиевка» и «Дудергофские высоты». С 1992 года ООПТ находились в ведении Управления по охране окружающей среды Администрации Санкт-Петербурга, а затем – Комитета по природопользованию, в который управление было преобразовано в 2001 году.
Дирекция создана распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 16.08.2001 №677-ра, но первые сотрудники зачислены в штат только в 2002 году: директор Т.В. Ковалева, главный бухгалтер (в настоящее время – заместитель директора) А.Ю. Гниденко, заместитель директора П.П. Томсон.
Татьяна Васильевна Ковалева – биолог, выпускница Горьковского университета, связавшая свою профессиональную деятельность с территориальной системой охраны природы со студенческих лет. Еще во время учебы в университете Т.В. Ковалева выполняла курсовые и дипломную работы в Баргузинском заповеднике, после окончания университета проработала три года в научном отделе Нижне-Свирского заповедника (Ленинградская область). И, конечно, неоценимый опыт был получен в ходе десятилетнего периода работы в совершенно другом регионе – на о. Врангеля, в одноименном заповеднике.
Хочется отметить, что во многом благодаря именно профессиональному и жизненному опыту Т.В. Ковалевой при расширении штата учреждения удалось создать активно работающий дружный и творческий коллектив специалистов. К настоящему времени в нем работают 30 сотрудников, функционируют специализированные подразделения: отдел обеспечения функционирования ООПТ, включающий сектор природоохранных работ; отдел развития системы ООПТ с сектором экологического просвещения; организационно-правовой отдел.
Деятельность дирекции определяется уставом, который за двадцать лет претерпел некоторые изменения, но основные направления работы оставались неизменными. Последняя редакция устава, утвержденная распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 20.11.2020 №2397-рз, предусматривает следующие виды деятельности учреждения:
• развитие и совершенствование системы особо охраняемых природных территорий регионального значения в Санкт-Петербурге;
• осуществление профилактических и организационно-технических мероприятий в целях предупреждения и пресечения нарушений природоохранного законодательства;
• обеспечение противопожарной безопасности ООПТ;
• санитарно-техническое обслуживание ООПТ;
• сохранение и восстановление природных комплексов и популяций флоры и фауны, в том числе мониторинг природной среды и создание объектов инфраструктуры, способствующих сохранению природных комплексов ООПТ;
• организация и проведение экскурсий, лекций, конференций, выставок, семинаров;
• обеспечение издательской деятельности, изготовление мультимедийной продукции.
Рассмотрим основные, наиболее значимые результаты деятельности дирекции за двадцатилетний период работы.
В части развития и совершенствования системы ООПТ регионального значения важным этапом стало принятие Генерального плана Санкт-Петербурга, утвержденного Законом Санкт-Петербурга от 21.12.2005 №728-99. Дирекция принимала активное участие в подготовке раздела Генерального плана, включающего перечень планируемых к созданию ООПТ. Работа проводилась в тесном контакте с учеными города, деятелями в области охраны природы. С момента вступления в силу Генерального плана дирекцией организовано проведение комплексных экологических обследований планируемых к созданию ООПТ. Позднее дополнительный перечень перспективных для создания ООПТ участков территории Санкт-Петербурга был определен Законом Санкт-Петербурга от 02.07.2014 №421-83 «О перечне участков территорий, в отношении которых предполагается провести комплексные экологические обследования».
ООПТ регионального значения Санкт-Петербурга
| № | Название ООПТ | Район СПб | Площадь, га | Год создания | |||
| 1 | заказник «Юнтоловский» | Приморский | 1010,8 | 1990 | |||
| 2 | памятник природы «Дудергофские высоты вывысоты» | Красносельский | 65 | 1992 | |||
| 3 | памятник природы «Стрельнинский берег» | Петродворцовый | 40 | ||||
| 4 | памятник природы «Парк «Сергиевка» | Петродворцовый | 120 | ||||
| 5 | памятник природы «Комаровский берег» | Курортный | 180 | ||||
| 6 | заказник «Гладышевский» | Курортный | 765 | 1996 | |||
| 7 | заказник «Северное побережье Невской губы» | Приморский | 330,4 | 2009 | |||
| 8 | заказник «Озеро Щучье» | Курортный | 1157 | 2011 | |||
| 9 | заказник «Сестрорецкое болото» | Курортный | 1877 | ||||
| 10 | памятник природы «Петровский пруд» | Приморский | 3,1 | ||||
| 11 | памятник природы «Елагин остров» | Петроградский | 96,8 | 2012 | |||
| 12 | заказник «Западный Котлин» | Кронштадтский | 102 | ||||
| 13 | заказник «Южное побережье Невской губы» (три участка) | Петродворцовый | 266 | 2013 | |||
| 14 | памятник природы «Долина реки Поповки» | Пушкинский | 25,7 | ||||
| 15 | заказник «Новоорловский» | Приморский | 138,3 | 2015 | |||
| 16 | заказник «Шунгеровский» | Петродворцовый | 330,5 | 2021 | |||
| Общая площадь ООПТ регионального значения на 01.11.2021 | 6 507,6 га (4,5% от площади СПб) |
Всего по состоянию на ноябрь 2021 года под руководством дирекции проведены комплексные экологические обследования 26 участков территории города, включенных в указанные законы Санкт-Петербурга. С учетом результатов выполненных обследований проводилась дальнейшая работа по приданию территориям, имеющим высокую природоохранную ценность, правового статуса ООПТ. За период с 2005 года (с момента принятия Генерального плана города) по 2021-й создано 10 новых ООПТ, и в настоящее время система ООПТ регионального значения в Санкт-Петербурге представлена 16 ООПТ, расположенными в семи районах города; процент площади города, занятой ООПТ регионального значения, увеличился с 1,4% до 4,5%.
С первых лет существования дирекции была налажена работа по обеспечению режима особой охраны существующих ООПТ, в том числе по санитарной очистке и поддержанию чистоты на территориях. На ООПТ соблюдение режима особой охраны осуществляют охранные предприятия и сотрудники дирекции. В результате ежегодного регулярного патрулирования возросла выявляемость нарушений режима особой охраны, что позволило разработать комплекс мер по их предотвращению. Так, в целях информирования посетителей о режиме особой охраны на входах на ООПТ размещаются информационные стенды; для предотвращения заезда автотранспорта устанавливаются заграждения на несанкционированных дорогах и проездах, а на некоторых ООПТ, например, в заказнике «Юнтоловский», на территории памятника природы «Дудергофские высоты», установлены и ограждения на границах; на ООПТ «Комаровский берег» вдоль Приморского шоссе – более 1,5 км дорожного ограждения, преградившего выезд на берег залива.
Проведена огромная работа по выявлению и ликвидации свалок мусора, безхозяйных строений, существовавших на территориях еще до создания ООПТ. Наиболее яркие примеры такой работы, выполненной на значительных площадях, – разбор и вывоз незаконных построек «рыбацкого городка» в заказнике «Гладышевский» (2006 год) и безхозяйных строений на территории кластерного участка «Кронштадтская колония» заказника «Южное побережье Невской губы» (2014–2015 годы). В целом можно констатировать, что к настоящему времени на ООПТ ликвидированы все выявленные свалки и строения, проводится работа по регулярному сбору и вывозу рассеянного бытового мусора. Посетители ООПТ отмечают их отличное санитарное состояние.
Значительные успехи достигнуты и в организации научных исследований, которые приобрели регулярный характер с 2003 года. Для проведения исследований разной направленности привлекаются сотрудники академических институтов, Санкт-Петербургского научного центра РАН, Санкт-Петербургского государственного университета и других высших учебных заведений.
Объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Санкт-Петербурга
| Систематическая группа | Количество видов, занесенных в Красную книгу Санкт-Петербурга | Количество видов, занесенных в Красную книгу РФ | ||
| Грибы | 70 | 6 | ||
| Лишайники | 68 | 1 | ||
| Водоросли | 19 | — | ||
| Мохообразные | 50 | 1 | ||
| Сосудистые растения | 47 | 10 | ||
| Моллюски | 8 | 1 | ||
| Паукообразные | 4 | — | ||
| Насекомые | 74 | 2 | ||
| Рыбы | 3 | — | ||
| Земноводные | 2 | — | ||
| Пресмыкающиеся | 3 | — | ||
| Птицы | 71 | 12 | ||
| Млекопитающие | 17 | 2 | ||
| ВСЕГО: | 436 | 35 |
Приоритетным направлением научных исследований на ООПТ разного уровня является проведение мониторинговых наблюдений; на ООПТ города они начались в 2006 году по специально разработанной программе. Мониторинг предусматривает систему регулярных наблюдений на сети постоянных пробных площадей и на постоянных учетных маршрутах с целью получения качественных и количественных данных о состоянии и динамике природных комплексов и их отдельных компонентов. Объектами мониторинга являются также охраняемые виды растений, животных и грибов. В настоящее время на 12 ООПТ создана сеть из 55 постоянных пробных площадей, что позволяет с высокой точностью фиксировать изменения ландшафтов, флоры и растительности.
Мониторинг млекопитающих на ООПТ осуществляется с 2012 года. Он выполняется с использованием традиционных методик: зимних маршрутных учетов крупных и мелких млекопитающих, летних маршрутных учетов рукокрылых, учет мелких млекопитающих при отлове живоловками и паутинными сетями (лето–осень), фиксация пребывания зверей на ООПТ фотоловушками. Ежегодная многолетняя работа позволила выявить и уточнить видовой состав фауны млекопитающих не только на ООПТ, но и на всей территории города. Всего зафиксировано 50 видов млекопитающих (еще два вида, балтийский серый тюлень и балтийская кольчатая нерпа, встречаются только в акватории залива.
Значительную долю научных исследований занимают работы в рамках ведения Красной книги Санкт-Петербурга. Она учреждена постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2010 №1121. Работа по выявлению редких видов животных и растений, нуждающихся в охране, была начата дирекцией еще до принятия этого постановления. По заказу дирекции учеными города была подготовлена «Красная книга природы Санкт-Петербурга», в которой был представлен предварительный список нуждающихся в охране видов. Затем, в 2006–2007-х и 2012– 2016-х гг. Дирекцией организованы специальные полевые обследования по выявлению местонахождений видов, рекомендуемых к занесению в Красную книгу города. На основании массива собранных данных подготовлено и в 2018 году опубликовано первое печатное издание Красной книги Санкт-Петербурга, которая включает 436 видов грибов, растений и животных, 35 из которых также внесены в Красную книгу России.
Материалы, полученные в ходе комплексных экологических обследований, мониторинговых исследований, работы по подготовке Красной книги города, позволили подготовить и издать серию научно-популярных книг, посвященных ООПТ города. В декабре выйдет из печати уже десятая книга серии («Природа западного Котлина»). Также на основании обобщения результатов многолетних исследовательских работ большим коллективом авторов издан «Атлас особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга» – издание, интересное не только широкому кругу читателей, но и представляющее ценность для специалистов, поскольку содержит впервые разработанные для территории города тематические карты (ландшафтов, растительности).
В целях оценки состояния водных объектов на семи ООПТ в течение 10 лет, с 2011-го по 2019 год, выполнялись ежегодные мониторинговые исследования. Они проводились с использованием двух общепринятых методик: на основании гидрохимических исследований воды и донных отложений и с использованием метода биоиндикации (анализировались состав и численность зоопланктона и макрозообентоса). В целях получения сравнимых результатов отборы проб выполнялись на одних и тех же постоянных станциях водного мониторинга (всего заложено 20 станций). На основании того, что по результатам десятилетнего периода наблюдений состояние водоемов и водотоков ООПТ в целом оценивается как благополучное, в проведении мониторинга в настоящее время сделан перерыв.
С 2010 года проводятся лесопатологические обследования ценных лесных сообществ, в частности еловых насаждений заказников «Гладышевский», «Северное побережье Невской губы». Кроме того, обследуются старовозрастные деревья, прежде всего широколиственных пород – дубы, липы, вязы. На основании полученных данных проведены необходимые мероприятия по оздоровлению и/или лечению деревьев, и эти работы продолжаются. В частности, в период 2016–2021 годов выполнен комплекс мероприятий по кронированию, санации повреждений и дупел более 300 экземпляров старовозрастных деревьев на ООПТ «Северное побережье Невской губы» и «Елагин остров».
По заказу дирекции разрабатываются программы мероприятий для ведения работ по сохранению и восстановлению биологического и ландшафтного разнообразия, которые учитывают полученные результаты различных научных исследований. Научное обоснование программ позволяет грамотно выполнять конкретные природоохранные и природовосстановительные мероприятия. Такие программы включают, в частности, рекомендации по породному составу деревьев для восстановления лесных участков, необходимость развески искусственных гнездовий, установки солонцов и подкормочных площадок для зверей и т. д. Особо хочется отметить разработанную Ботаническим институтом им. В.Л. Комарова РАН программу по борьбе с инвазивным видом, борщевиком Сосновского. Такая программа разработана для территории Санкт-Петербурга впервые. Мероприятия, предусмотренные программой, с 2015 года реализуются на ООПТ «Долина реки Поповки», позднее работы начались на ООПТ «Гладышевский» и «Южное побережье Невской губы».
По мере расширения возможностей дирекции сложились три основных направления деятельности по экологическому образованию и просвещению: организация и проведение эколого-просветительских мероприятий; издательская деятельность; создание инфраструктуры для экологического просвещения посетителей.
Акция по посадке деревьев, посвященная 75-летию Победы (2020 год) 
Участники конференции «Работа с посетителями на ООПТ: экологическое просвещение, познавательный туризм, волонтерство» (2019 год.) организация научных исследований, и работа с посетителями, и т. д. Дирекция осуществляет масштабные работы в целях информирования и просвещения горожан как в области ООПТ, так и по другим вопросам охраны окружающей среды. Большую роль в этой деятель 
Оценить общее количество проведенных за время работы дирекции эколого-просветительских мероприятий можно только примерно. В среднем в последние десять лет ежегодно проводилось 80–90 мероприятий. Наряду с традиционными видами эколого-просветительской работы, которые включают экскурсии, уроки и тематические лекции, волонтерские акции, сотрудники дирекции стали пионерами в организации новых для города мероприятий. Так, в 2017 году под руководством дирекции состоялись первые в Санкт-Петербурге соревнования среди школьников Кубок по спортивной орнитологии, ставшие с тех пор ежегодными. Всего в соревнованиях по наблюдениям за птицами, которые проводятся на территории памятника природы «Парк «Сергиевка», в период с 2017-го по 2021 год приняли участие около 500 школьников.
Под руководством дирекции несколько лет подряд проводится уникальная для города волонтерская акция «Дорогу амфибиям!». В заказнике «Сестрорецкое болото» в период миграции волонтеры переносят лягушек и жаб через автомобильную дорогу к Сестрорецкому разливу (месту их размножения). Также впервые в Санкт-Петербурге зимой 2019/2020 годов организован оригинальный курс общедоступных лекций – открытый лекторий «Заповедная школа» (на ООПТ «Елагин остров»). Лекции сотрудников дирекции и привлеченных специалистов были посвящены ООПТ, растительному и животному миру города, видам, занесенным в Красную книгу Санкт-Петербурга.
Дирекция с 2018 года является координатором евразийского учета птиц «EuroBirdwatch» в Санкт-Петербурге, который традиционно проводится в форме соревнований. В 2020 году наш город занял 4-е место среди регионов России по количеству зарегистрированных видов и количеству участников. Дирекция также является координатором детского художественного конкурса «Мир заповедной природы», который проводится в рамках ежегодной международной акции «Марш парков»: собираются работы учащихся образовательных учреждений Санкт-Петербурга, лучшие из которых направляются на всероссийский этап конкурса.
Большую роль в консолидации специалистов России в области охраны природы играют организуемые дирекцией межрегиональные конференции и круглые столы. Всего в период с 2005-го по 2021 год состоялось семь таких мероприятий, в которых приняли участие представители в общей сложности 23 регионов страны. Тематика обсуждаемых вопросов самая разнообразная – это и проблемы управления ООПТ регионального значения, и организация научных исследований, и работа с посетителями, и т. д.
Дирекция осуществляет масштабные работы в целях информирования и просвещения горожан как в области ООПТ, так и по другим вопросам охраны окружающей среды. Большую роль в этой деятельности играют ведение сайта учреждения, размещение социальной рекламы и, конечно, подготовка и издание литературы. Помимо серии научно-популярных монографий об ООПТ, Атласа ООПТ, о которых сказано выше, дирекцией изданы художественные альбомы, книга о птицах Санкт-Петербурга, буклеты по ООПТ, руководства по изготовлению домиков для летучих мышей, гнездовий для птиц. Большой популярностью у детей (и их родителей) пользуются книжки-раскраски, посвященные видам животных и растений, занесенных в Красную книгу Санкт-Петербурга.
И еще один, чрезвычайно важный для жителей города аспект работы Дирекции – обустройство экологических маршрутов. Первые в городе экологические маршруты появились именно на территории ООПТ. По состоянию на 2021 год на ООПТ Санкт-Петербурга полностью оборудованы и функционируют четыре экологических маршрута, в том числе:
• лесной экомаршрут на территории памятника природы
«Комаровский берег» протяженностью 2,8 км;
• приморский экомаршрут в заказнике «Западный Котлин»
протяженностью 1,5 км;
• болотный экомаршрут в заказнике «Сестрорецкое болото» протяженностью 3,5 км;
• детский экомаршрут в государственном природном заказнике
«Северное побережье Невской губы» протяженностью около 2,2 км.
Общая протяженность экологических маршрутов составляет около 10 км.
Экомаршруты позволяют осуществлять мероприятия по экологическому просвещению и служат для самостоятельного знакомства посетителей с природными и историческими достопримечательностями ООПТ. На экомаршрутах обязательно размещаются тематические стенды с разнообразной информацией. Для снижения нагрузки на природные объекты ООПТ, в первую очередь на наиболее ценные или уязвимые объекты, трассы маршрута выбираются с максимальным учетом уже сложившейся дорожно-тропиночной сети конкретной территории. Для снижения нагрузки на почву, растительный покров отдельные участки маршрутов оборудуются пешеходными настилами. Для удобства навигации посетителей предусмотрены информационные стенды и указатели; установлены скамейки и беседки для отдыха.
В заказнике «Западный Котлин» установлена обзорная (орнитологическая) вышка со встроенным информационным центром, в котором представлена экспозиция об историческом и природном наследии острова Котлин.
Работа по созданию экологических маршрутов продолжается, в частности, обустроен первый этап маршрута на территории заказника «Гладышевский». В ближайшее время начнется работа по реализации экомаршрута в заказнике «Юнтоловский» с включением отдельных участков для маломобильных категорий населения.
На этом, наверное, можно закончить краткое подведение итогов основных направлений работы ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Санкт-Петербурга» за двадцатилетний период.
Создать комментарий