Всероссийский водный конгресс – главный водный форум страны, который проходит под патронатом спецпредставителя Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергея Иванова, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и по поручению Правительства Российской Федерации. Цель конгресса – объединение министерств, ведомств и отраслей водопользования на одной площадке для формирования консолидированных решений по комплексному использованию водных ресурсов, устойчивому развитию водохозяйственного комплекса, сохранению и оздоровлению водного фонда страны.
Новелла Всероссийского водного конгресса в этом году – круглый стол, посвященный региональной повестке, в котором приняли участие руководители исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Модератором круглого стола выступил заместитель председателя Комитета по природопользованию Михаил Страхов.
Участники круглого стола обсудили действующие механизмы распределения полномочий между уровнями власти в водной сфере и сформулировали предложения в адрес федеральных органов государственной власти. Обсуждение показало наличие ряда системных проблем в области управления водохозяйственным комплексом и недостатков водного законодательства.
Поднятые на круглом столе вопросы были вынесены на панельную сессию второго дня Водного конгресса, в которой приняли участие руководители и члены профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководители исполнительных органов государственной власти регионов. В рамках дискуссии была рассмотрена возможность использования накопленного опыта субъектов Российской Федерации для повышения эффективности водопользования и реализации федеральных проектов в водной сфере.
В ходе пленарной сессии Михаил Страхов подвел итоги дискуссии, обозначив системные проблемы в области водного законодательства и управления водохозяйственным комплексом, характерные для регионов. Решать их необходимо комплексно, особенно в преддверии нового федерального проекта по оздоровлению водных объектов, в который планируется включить гидросистему Онежское озеро – Ладожское озеро – река Нева – Финский залив.
«До тех пор, пока мы не устраним пробелы, существующие в водном законодательстве, мы не достигнем нужного результата. В настоящее время, в том числе на федеральном уровне, нет системного подхода к берегозащите – для Санкт-Петербурга это особенно важный момент. Мероприятия по охране водного объекта должны увязываться с берегоукреплением, развитием прибрежных территорий. В новых федеральных проектах по оздоровлению водных объектов это необходимо учесть, – сказал Михаил Страхов. – Также необходимо совершенствование законодательства по водопользованию, в первую очередь в части отведения сточных вод с тех территорий, где отсутствуют водные объекты либо сети коммунальной канализации. Нужно выработать единый подход, в том числе вернуться к обсуждению вопроса отведения поверхностных сточных вод на рельеф. Наконец, платежи за водопользование, в отличие от других экологических платежей, у нас не «окрашены», – отметил Михаил Страхов. – Этот недостаток необходимо устранить. Следует учитывать объем средств, которые регион собирает в качестве платы за водопользование, и увязывать его с теми деньгами, которые ему потом возвращают на выполнение водохозяйственных мероприятий».
