Президентом Российской Федерации принят Указ от 07.05.2018 №204, которым определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года. В развитие указа принят Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 №474, устанавливающий национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года.
Во исполнение целей и задач указа реализуются национальные проекты, в частности национальный проект «Экология». Санкт-Петербург принимает участие в трех федеральных проектах: «Сохранение уникальных водных объектов (город федерального значения Санкт-Петербург)», «Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (город федерального значения Санкт-Петербург)», «Чистая страна (город федерального значения Санкт-Петербург)» (начиная с 2023 года).
В 2019 году Санкт-Петербург стал участником федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» Национального проекта «Экология», в рамках которого в 2019–2021 годах был реализован пилотный проект – расчищено русло р. Смоленки протяженностью 3,43 км. Установленные паспортом федерального проекта значения целевых показателей достигнуты в полном объеме: протяженность расчищенных участков русел рек – 3,43 км; количество населения, улучшившего экологические условия проживания вблизи водных объектов, – 128,6 тыс. человек. Средства федерального бюджета в 2019– 2021 годах освоены в полном объеме (100%).
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации в связи с обращением ФГБУК «Государственный художественноархитектурный дворцово-парковый музейзаповедник «Царское Село» (ГМЗ «Царское Село») Комитетом по природопользованию во взаимодействии с территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов – Невско-Ладожским бассейновым водным управлением – разработана дорожная карта по восстановлению гидросистемы ГМЗ «Царское Село». Первоочередные мероприятия, предусмотренные дорожной картой, выполнены в полном объеме. В настоящее время достигнуты следующие результаты:
1. По результатам проведенного в 2021 году по заказу Комитета по природопользованию обследования водных объектов гидросистемы ГМЗ «Царское Село» составлен водный баланс гидросистемы и обоснована величина необходимого притока воды в гидросистему ГМЗ «Царское Село» в целом и для каждого водного объекта.
Исследования потенциальных вариантов обводнения гидросистемы ГМЗ «Царское Село» показали, что безальтернативным вариантом пополнения водой гидросистемы ГМЗ «Царское Село» является водоподача от городской водопроводной сети ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Кроме того, установлен максимальный гарантированный объем, позволяющий осуществлять подпитку гидросистемы ГМЗ «Царское Село» (345 тыс. м3 в год в крайне маловодный год), даны предложения по конкретным мероприятиям и режимам использования воды из городской водопроводной сети ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», направленные на снижение водопотребления.
В 2023 году между ГМЗ «Царское Село» и ГУП «Водоканал» заключен договор на подключение (технологическое присоединение) водных объектов к системе централизованного водоснабжения. Срок подключения согласно договору – до 24.04.2026 года.
В настоящее время ГМЗ «Царское Село» осуществляется подготовка к заключению договора на разработку проектной документации по устройству и присоединению к городской водопроводной сети дополнительных точек водозабора, расположенных на территории Екатерининского парка. ГМЗ «Царское Село» в адрес Министерства культуры Российской Федерации направлено обращение на предмет финансирования соответствующих работ за счет средств целевой субсидии из федерального бюджета на 2024–2025 годы.
Необходимо отметить, что поскольку заранее спрогнозировать водность года не представляется возможным, для оценки взят максимальный гарантированный общий годовой объем подпитки для крайне маловодных лет, без учета мероприятий по уменьшению объема водопотребления, которые планируются к осуществлению (например, начинать подачу воды целесообразно только по факту окончания весеннего половодья, только в дневное время во время работы парков; прекращать подачу воды в дни с ливневыми осадками и т. д.).
Таким образом, установленный объем в 345 тыс. м3 является максимальным объемом подпитки гидросистемы ГМЗ «Царское Село». При этом фактический объем водопотребления будет существенно меньше.
2. По результатам проведенных в 2022 году по заказу Комитета по природопользованию дополнительных исследований гидрологического режима р. Кузьминки и водных объектов гидросистемы ГМЗ «Царское Село» в период весеннего половодья установлено, что водных ресурсов р. Кузьминки недостаточно для достижения приемлемого результата в улучшении экологического состояния водоемов ГМЗ «Царское Село». Воды р. Кузьминки можно использовать в период весеннего половодья для заполнения гидросистемы ГМЗ «Царское Село» после очистки от донных отложений.
3. В целях использования воды р. Кузьминки для заполнения водоемов ГМЗ «Царское Село» после проведения работ по очистке от донных отложений может быть задействован участок трассы Таицкого водовода (от пруда около Китайской зеленой беседки до юго-западной границы Баболовского парка), расположенный в т. ч. на земельных участках, находящихся в постоянном бессрочном пользовании ГМЗ «Царское Село». При этом необходимо устранение имущественной раздробленности сооружений на указанном участке Таицкого водовода (сооружения, переданные в оперативное управление СПб ГКУ «Ленводхоз»; сооружения, находящиеся в оперативном управлении ГМЗ «Царское Село»; сооружения, находящиеся в собственности Российской Федерации и не закрепленные за организациями; сооружения, не стоящие на кадастровом учете в настоящее время и не имеющие собственника или собственник которых не известен) и закрепление их за единой эксплуатирующей организацией.
4. Согласно результатам проведенного подведомственным Комитету по природопользованию СПб ГКУ «Ленводхоз» обследования, для обеспечения эффективного пополнения водой гидросистемы ГМЗ «Царское Село» необходимо приведение в надлежащее состояние гидротехнических сооружений, расположенных в границах территории ГМЗ «Царское Село» (следующих судьбе земельных участков, находящихся в постоянном бессрочном пользовании ГМЗ «Царское Село»).
Согласно информации ГМЗ «Царское Село», в адрес Минкультуры России направлено для рассмотрения предложение о выделении целевой субсидии на финансирование мероприятий по сохранению объектов культурного наследия ГМЗ «Царское Село» на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов. Однако Минкультуры России сообщило об отсутствии возможности финансирования указанных работ.
Одновременно ГМЗ «Царское Село» в 2023– 2024 годах выполняются работы по разработке проектно-сметной документации по следующим объектам: «Мост гранитный» (лит. АЮ); «Плотина – каскад» (лит. БЯ); «Мост-плотина (Виттолов мост)» (лит. БГ); «Плотина у островка левобережная» (лит. ВЩ), «Плотина у островка правобережная» (лит. ВШ); «Мост со шлюзом» (лит. БА), плотина «Зеленый мост» (лит. АО) и «Турецкий (Красный) каскад» (лит. АУ).
5. По результатам проведенного в 2021 году по заказу Комитета по природопользованию обследования определен слой донных отложений в водных объектах ГМЗ «Царское Село», установлено наличие «глиняных замков», предложен перечень мероприятий по экологическому восстановлению водоемов. Водные объекты ГМЗ «Царское Село» разделены по степени их деградации и по этапности проведения восстановительных работ.
В связи с тем, что одним из основных мероприятий дорожной карты является очистка водных объектов ГМЗ «Царское Село» от донных отложений, Комитетом по природопользованию предпринят исчерпывающий комплекс мер по включению в региональную программу «Сохранение уникальных водных объектов» 2023 года мероприятия «Экологическое восстановление водных объектов ГМЗ «Царское Село».
В связи с тем, что водные объекты ГМЗ «Царское Село» отвечают критериям отнесения к уникальным водным объектам, Комитетом по природопользованию в 2022 году направлена в Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) заявка по мероприятию «Выполнение инженерных изысканий и разработка проектной документации по очистке водных объектов ГМЗ «Царское Село»: Лебяжьи прудки, Верхние прудки, Продольный пруд» для выделения в 2023 году финансирования из федерального бюджета.
По результатам взаимодействия с Росводресурсами, а также в связи с наличием экономии по итогам проведения конкурсных процедур другими субъектами Российской Федерации, Санкт-Петербургу выделено федеральное финансирование на 2023–2024 годы на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по очистке водных объектов ГМЗ «Царское Село»: Лебяжьи прудки, Верхние прудки, Продольный пруд.
В соответствии с заключенным государственным контрактом от 08.08.2023 №160-23 на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации по очистке водных объектов ГМЗ «Царское Село» Лебяжьи прудки, Верхние прудки, Продольный пруд стоимость выполнения работ составляет 10 239,9 тыс. рублей, в т. ч. в 2023 году – 4 012,8 тыс. рублей, в 2024 году – 6 227,1 тыс. рублей. Выделенные Санкт-Петербургу на эти цели средства федерального бюджета в 2023 году были освоены в полном объеме (100%).
В 2024 году Комитетом по природопользованию продолжается работа по взаимодействию с Росводресурсами с целью выделения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по экологическому восстановления гидросистемы ГМЗ «Царское Село».
Работы по экологическому восстановлению водных объектов гидросистемы ГМЗ «Царское Село», включая проектирование, предложены к включению в новый объединенный федеральный проект по экологическому оздоровлению водных объектов Российской Федерации национального проекта «Экология», планируемого к реализации с 2025-го по 2030 год.
