Информация и фото предоставлены СПб ГБУ «Экострой»
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2027 №1589-р в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утвержден перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Вместе с тем, в контейнерах, предназначенных для твердых коммунальных отходов (ТКО), запрещается складировать осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.
В связи с этим в рамках полномочий Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в целях уменьшения негативного воздействия загрязняющих веществ на окружающую среду и снижения экологических рисков в Санкт-Петербурге с октября 2021 года СПб ГБУ «Экострой» реализует развитие системы приема опасных отходов от жителей города. Это правильный, безопасный для окружающей среды и населения, экологичный способ передать опасные отходы на обезвреживание или утилизацию для минимизации их загрязняющего воздействия на природу и для максимального вовлечения их полезных элементов во вторичное использование.
Важно правильно и эффективно организовать системный сбор, транспортировку, сортировку и переработку опасных отходов, чтобы максимальное количество фракций собиралось раздельно во избежание их попадания на полигоны вместе с ТКО и исключить их проникновение в окружающую среду.
Таким образом, реформа системы обращения с ТКО, стартовавшая в Санкт-Петербурге с января 2022 года, и Система приема опасных отходов имеют общие ключевые задачи – увеличение объемов отходов, вовлекаемых в хозяйственный оборот в качестве вторичных ресурсов, и снижение доли полигонного захоронения. Согласно 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов является одним из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами.
В ППК РЭО созданная в Санкт-Петербурге система названа уникальной и рекомендована к тиражированию в других субъектах РФ. Инфраструктура системы разноплановая, представлена экопунктами, экоцентрами, экотерминалами, экомобилями, охватывает все 18 районов города и не увязывается на территориальную схему обращения с отходами. Расположение точек приема отходов, график стоянки экомобилей, полный перечень принимаемых опасных отходов доступны на сайте: https://ecospbcom.ru/uslugi/priem-opasnykh-otkhodov-ot-naseleniya
Каждый формат сбора несет свою уникальную функцию, при этом все вместе они обеспечивают наиболее полный доступ к услуге для населения. Для определения мест установки, а также количества требуемых экопунктов и экотерминалов была разработана Концепция развития системы с применением геоинформационных технологий, которая учла различные факторы, влияющие на количество собираемых отходов и на доступность наибольшему числу жителей мегаполиса.
Стационарные экопункты являются самым эффективным форматом, принимая наиболее широкий перечень отходов. С их помощью собирается свыше 90% всех отходов.
Экопункты, расположенные в местах повышенной проходимости (МФЦ, автозаправки, офисы Петроэлектросбыта, отделения Сбербанка, сетевые магазины), являются оптимальным форматом сбора отработанных батареек. Ежегодное увеличение количества экотерминалов повышает доступность услуги для населения и способствует росту экологической сознательности. Экомобили несмотря на относительно невысокие сборы обеспечивают доступ к услуге для удаленных населенных пунктов и маломобильных групп населения.
Сдача опасных отходов в специализированные точки приема – теперь неотъемлемая часть жизни горожан. Об этом ярко свидетельствует рост количества посетителей в течение пяти лет с момента открытия – более чем в 40 раз. В структуре отходов наибольшую долю составляют покрышки (до 80%), батарейки и аккумуляторы (7%), техника и электронный лом (6%), химические отходы (4–5%).
В качестве меры популяризации системы приема опасных отходов ежегодно проводятся просветительские экологические акции экомобиля, например, участие в мероприятиях «Редкая фракция» (г. Пушкин), экологический фестиваль «Код: Зеленый», в рамках БИОС-форума (парк Екатерингоф), в международном форуме «Экология большого города». Наблюдается тенденция к увеличению количества посетителей и повышению объемов сбора скачкообразными темпами – ежегодно в 2–2,5 раза. Сегодня около 17 тыс. человек в месяц посещают экопункты, экоцентры и экомобили.
Инновационным форматом стали эколого-просветительские центры с возможностью приема опасных отходов. По поручению Правительства Санкт-Петербурга в 2024 году Комитетом по природопользованию запущена работа двух экоцентров, объединяющих в себе пункт по приему опасных отходов и площадку для проведения эколого-просветительских мероприятий для различных групп населения. Главная задача проекта – повышение экологической грамотности петербуржцев и гостей города, уровня их информированности о современных способах утилизации отходов, технологиях снижения негативного воздействия человека на окружающую среду, сбережения природных ресурсов. В экоцентрах жители знакомятся с эколого-просветительскими материалами (видеоролики, буклеты и другие печатные издания), участвуют в экологических мастер-классах, лекциях, мероприятиях для детей и взрослых.
Система приема опасных отходов – это замкнутый цикл от приема до обезвреживания или утилизации. Важно, что Федеральным законом от 04.08.2023 №476-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», тем самым был устранен правовой пробел, связанный с приемом отходов I и II классов опасности от физических лиц, который теперь может осуществляться без участия Федерального экологического оператора.
Степень снижения экологических рисков
За 4,5 года работы системы было предотвращено попадание в общие мусорные контейнеры свыше 4,6 тыс. т опасных отходов, в т. ч. наиболее опасных из них ртутьсодержащих отходов (170 т), химических отходов (240 т), лекарственных препаратов (55 т). Вместе с тем, значительная доля собранных отходов (288 т) вышедшей из эксплуатации бытовой, компьютерной и оргтехники, 385 т батареек и аккумуляторов, 2000 т покрышек направлено на утилизацию. Именно благодаря утилизации с извлечением вторичных ресурсов отходы получают вторую жизнь.
Утилизация – ключевой элемент экономики замкнутого цикла, она превращает отходы из проблемы в ресурс и тем самым поддерживает принципы циркулярного подхода. Согласно 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» вторичные ресурсы – это отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства. К примеру, из собранного объема отходов оргтехники вернули во вторичный оборот 86 т пластика, 115 т лома черных металлов, 12 т цветных металлов (медь, алюминий), 18 т электронных плат, содержащих драгметаллы.
Очевидно, для разных видов отходов способы переработки различаются. Собираемые от населения отходы можно разделить по видам обращения на основные шесть групп:
- лампы ртутные и прочие ртутьсодержащие отходы (термометры, ртутные приборы, ртуть металлическая, ртутьсодержащие строительные отходы и т. п.);
- отходы химических источников тока (батарейки и аккумуляторы малогабаритные и крупногабаритные);
- лекарственные препараты с истекшим сроком годности;
- покрышки автомобильные;
- вышедшая из эксплуатации бытовая, электронная, компьютерная и оргтехника;
- химические отходы, отработанные масла.
Отходы первой группы (ртутьсодержащие) проходят до конечной стадии обезвреживания непосредственно в СПб ГБУ «Экострой». Обезвреживание люминесцентных источников света (ЛИС) производится путем их механического разделения на безопасные фракции стекла и алюминиевого лома, с выделением отдельно ртутьсодержащего люминофора, из которого в дальнейшем термическим методом выделяют ртуть металлическую.
Отходы второй группы. Химические источники тока поступают на производственную площадку, сортируются по видам, обрабатываются, упаковываются и накапливаются в специально отведенных местах до передачи на специализированные предприятия на утилизацию с извлечением ценных компонентов (графита, свинца, никеля, лития, кадмия и пр.). Отходы третьей группы (лекарственные препараты с истекшим сроком годности) передаются на термическое обезвреживание.
Отходы четвертой группы (покрышки автомобильные) передаются на утилизацию с получением резиновой крошки либо пиролизного масла и технического углерода.
Отходы пятой группы (источники бесперебойного питания, автомобильные аккумуляторы, компьютерная и оргтехника) утилизируются и служат источником ценных вторичных ресурсов, которые снова возвращаются в хозяйственный оборот.
Отходы шестой группы (химические отходы и отработанные масла) передаются на обезвреживание (термическим или химическим способом) либо утилизацию (регенерация масел с возвратом в повторное использование). Таким образом, системный подход к организации процесса приема опасных отходов от населения стартовал от изначально простой задачи по минимизации экологического риска путем безопасного изъятия из общего потока мусора веществ и предметов, несущих потенциальный риск, через создание инфраструктуры и налаживание логистики. На этом этапе крайне важна широкоформатная работа с гражданами по экопросвещению и максимальному информированию. Но просто собрать – мало, потребовалось четко наладить цепочку от точек приема до лицензированных переработчиков. Ключевой момент – не только обезвредить, но при возможности утилизировать, а тем самым вернуть компоненты во вторичный хозяйственный оборот. Так опасный отход перестает быть проблемой и становится вторичным ресурсом. Этот процесс продолжается, Система приема опасных отходов поступательно развивается: город расширяет форматы сбора, происходит поиск новых технологий переработки, идет движение в сторону вовлечения в цикл как можно большего количества участников.
