Размышления о деятельности экологических советов

Поделиться в соц. сетях

Опубликовать в Facebook
Опубликовать в LiveJournal
Опубликовать в Мой Мир
Опубликовать в Одноклассники
Опубликовать в Яндекс

В нашем прекрасном Петербурге, как любом мегаполисе, весьма остро стоит проблема загрязнения окружающей среды.

 Несмотря на то, что благодаря «розе ветров» город достаточно хорошо проветривается, существенное загрязнение атмосферного воздуха круглогодично носит постоянный и достаточно опасный характер.

Борис Крылов,
зампредседателя Экологического совета при губернаторе
Санкт-Петербурга,
директор Ассоциации экологического партнерства
(НП «АсЭП»), председатель
Комитета по природопользованию и экологии
Санкт-Петербургской торгово-
промышленной палаты

Ежегодно закрываются практически все городские пляжи из-за неудовлетворительного состояния городских акваторий. Загрязнение городских почв во многих районах носит угрожающий характер. Все это людьми практически не ощущается. Горожане лишь изредка сообщают о нефтяных пятнах на реках и каналах, а также о появлении новых нелегальных свалок, вырубленных деревьях и некоторых других экологических происшествиях.

Однако на фоне всех неблагоприятных для жизнедеятельности факторов в городе фиксируются очень высокие уровни заболеваемости новообразованиями, врожденных аномалий, инвалидности, которые обусловлены во многом плохим состоянием окружающей нас среды. Все это, наряду с высоким общеобразовательным уровнем и экологической культурой населения, а также постоянно поступающей из различных источников актуальной информацией, обусловило высокую природоохранную активность граждан Петербурга и наличие большого количества общественных экологических организаций и объединений. Другими словами, наша экологическая общественность Петербурга сегодня не только активна, но и хорошо подготовлена по различным аспектам охраны окружающей среды.

Особое место в природоохранной деятельности занимают экологические советы, которые функционируют при разных органах государственной власти. К работе в этих советах привлекаются  высококвалифицированные специалисты в области охраны окружающей среды, представители экологических организаций и депутатского корпуса, а также лидеры общественного мнения.

Экологические советы существуют в разных формах. Когда совет образуется в форме общественного совета, то членами не могут быть сотрудники государственных органов власти. Примером такого успешно функционирующего совета является Общественный экологический совет при губернаторе Ленинградской области, работающий с 2009 года.

На наш взгляд, более эффективной деятельность советов становится, когда в их состав входят и, соответственно, присутствуют на  заседаниях руководители органов государственной власти. Как раз при дискуссионном обсуждении проблем и появляются широкие возможности донести до чиновников оптимальные пути их решения и практические предложения, направленные на обеспечение
благоприятных условий сохранения окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Положительный опыт работы одного из таких советов можно рассмотреть на примере Экологического совета по проблемам охраны окружающей среды при Правительстве Санкт-Петербурга, который был создан 15 мая 2012 года и закончил свою деятельность совсем
недавно, в мае 2020 года, в связи с реорганизацией.

Этот совет, как постоянно действующий коллегиальный, совещательный и консультативный орган, был создан по инициативе и непосредственном участии Дмитрия Алексеевича Голубева, который тогда возглавлял Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Основной целью его создания значилось повышение эффективности реализации программ и мероприятий в области охраны окружающей среды на территории города. При формировании состава этого совета учитывалось, что 50% его членов назначались по представлению Общественного совета Санкт-Петербурга, а 50% представляли  профессиональное экологическое сообщество.

В течение восьми лет на заседания Экологического совета, которые, как правило, проводились не реже чем один раз в квартал, выносились практически все направления природоохранной деятельности на территории города. Регулярно рассматривались проекты городских природоохранных программ, а также ход их реализации, вопросы функционирования городских особо охраняемых природных территорий, состояния берегов, загрязнений городской акватории и т. д. В ходе заседаний происходил активный обмен мнениями, в результате которого вырабатывались рекомендации для принятия рациональных управленческих решений в области охраны окружающей среды и успешной реализации экологической политики Санкт-Петербурга.

По результатам работы совета и рабочих групп, которые создавались для детальной проработки вопросов и подготовки предложений в основном из членов совета с приглашением независимых экспертов, профессиональных экологов, ученых из вузов и организаций
РАН, был принят ряд обращений к губернатору Санкт-Петербурга. Хочется особо подчеркнуть, что на все эти обращения были даны ответы и приняты решения, многие из которых оформлялись постановлениями Правительства Санкт-Петербурга. Так, например, по результатам нашего обращения был решен очень непростой вопрос об организации в Петербурге, как субъекте РФ, общественных обсуждений с гражданами и общественными организациями (были внесены соответствующие изменения в Экологический кодекс Санкт-Петербурга и в
Положение о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности).

В течение нескольких лет ставились вопросы необходимости объективной оценки состояния атмосферного воздуха в Петербурге, организации работ, направленных на обеспечение сопоставимости данных государственного экологического мониторинга атмосферного воздуха, полученных с помощью федеральной системы (Росгидромета) и городской автоматизированной системы. Совет также обращал внимание губернатора и на необходимость в полной мере осуществлять бюджетное финансирование мониторинга экологического состояния окружающей среды, а также проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха.

Традиционно на заседание совета выносился ежегодный доклад об экологической ситуации в городе и соответствующий аналитический обзор «Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности Санкт-Петербурга», который
сегодня позволяет экологической общественности нашего города объективно судить о состоянии окружающей среды.

Самое серьезное внимание обращалось и на природоохранные проблемы производственной сферы: все-таки промышленные предприятия – одни из основных загрязнителей городской среды. Здесь имеют место претензии к разработчикам экологической документации, нередко
бывали случаи подтасовки анализов экоаналитических лабораторий и т. д. Поэтому совет рассматривал вопросы руководителей экологических служб предприятий города совместно не только с бизнес-сообществом, с Санкт-Петербургской торгово-промышленной пала-
той, но и с привлечением природоохранной прокуратуры. Сегодня трудно даже перечислить все службы, которые в той или иной степени отвечают за охрану окружающей среды в городе. Это, кроме Комитета по природопользованию, Комитет по благоустройству и Комитет
по энергетике и инженерному обеспечению (курирующий Водоканал Санкт-Петербурга), региональные органы федеральных  контролирующих служб Росприроднадзора, Роспотребнадзора и т. д. Поэтому роль Экологического совета как уникальной площадки, на которой эффективно осуществлялось объединение усилий общественных организаций, граждан и профессиональных экологов, а также возможность прямых контактов с руководителями многочисленных природоохранных органов государственной власти, была весьма значительна.

Ежегодно проводились совместные выездные мероприятия с Общественным экологическим советом при губернаторе Ленинградской
области на особо охраняемых территориях для решения общих для нашего региона проблем.

Необходимо подчеркнуть, что важным аспектом работы совета являлось регулярное взаимодействие с постоянной комиссией по экологии и природопользованию Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Активно реализовывалась практика совместных мероприятий, в том
числе в период проведения Дней Балтийского моря, ежегодных форумов «Экология Большого города» в Конгрессно-выставочном центре «Экспофорум», осуществлялось совместное обсуждение городских природоохранных проблем для поиска их эффективных решений.

Вместе мы неоднократно обращались к проблемам загрязнения поверхностных водных объектов, протекающих по территории Санкт-Петербурга, с целью планирования мероприятий, направленных на их решение и обоснования программы действий по инвентаризации
источников загрязнения, включая выявление точек сброса, обследование соответствующих канализационных сетей и водоохранных зон. К сожалению, сегодня решение этих проблем еще далеко до завершения, и каждый год с наступлением лета наши жители регулярно получают информацию о закрытии городских пляжей. Мы знаем, что это положение общими усилиями можно поправить, и уверены, что так будет не всегда.

В настоящее время наш Экологический совет прекратил свою деятельность в связи с образованием Экологического совета при губернаторе Санкт-Петербурга. Однако можно надеяться, что успешный восьмилетний опыт его работы на благо сохранения  городской среды обитания позволит новому совету эффективно реализовывать экологическую политику Петербурга, направленную, прежде всего, на бережное отношение к окружающей среде и рациональное природопользование.

Хочется поблагодарить всех членов Экологического совета по проблемам охраны окружающей среды при Правительстве Санкт-Петербурга, экспертов, представителей экологического сообщества нашего города за многолетнее активное участие в его работе, разработку предложений и решений, а также и конструктивную критику, которую мы всегда принимали во внимание. Конечно, за эти годы были бурные дискуссии, жесткие споры и оценки, но самое главное, что наша работа шла в нужном направлении – на благо жителей Петербурга.

В заключение обязательно необходимо отметить и отличную организацию заседаний совета, которую обеспечивали руководители и сотрудники Комитета по природопользованию.

Создать комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

English EN Finnish FI Russian RU
Размер шрифта
Контраст